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                广州日报:以共建共治共享提升乡村治理水平

                    

                  四论广州在全省乡村振兴中当好示范和表率

                  广州市乡村振兴工作电视电话会议指出,坚持把营造共建共治共享社会治理格局作为乡村振兴的基础工程,发挥新时代农民讲习所“大学习”平台作用,弘扬先进文化,深化村民自治实践,建设文明乡村。

                  党的十九大报告提出了加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的具体要求,为乡村振兴指明了方向,也是广州推进乡村振兴工作、提升乡村治理水平的重要指南。

                  提升乡村治理水平,加强基层党组织建设是核心。基层党组织强,乡村振兴就有了保障;基层党组织软弱涣散,拧不成一股绳,就很难走出一条致富路。就拿广州的例子来看,从化莲麻村在短短两年多时间,从一个偏僻落后的小山村变成了“全国文明村”,建成了远近闻名的生态旅游特色小镇,正是因为有村党支部坚强有力的领导和50多名党员的积极参与和组织。给钱给人不如建个好支部,广州加强基层党组织建设,要建立“问题清单、责任清单、整改清单”,以对中央巡视组反馈意见的整改为契机,压实党建工作责任。每年从市区党政机关选人到村里担任第一书记,积极帮助村里建立健全班子运行、民主公开、决策议事、村务管理监督等规章制度,及时将各级的惠农和强农政策送至千家万户,主动帮助群众找准发展路子,为民办事服务,促进农村群众发家致富。全市三级干部都要有乡村联系点,用基层党建全面引领乡村治理。

                  提升乡村治理水平,加强人才队伍建设是保障。乡村治理千头万绪,需要大量懂农业、懂技术、懂市场的人才。这些人才从哪里来?一是培养和壮大本土人才,二是引进农村发展需要的人才。要吸引和留住人才,就需要有更优惠的引才政策、更好的用人机制、更优美的创业环境,吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式,参与到乡村振兴的伟大事业中来。同时,还要出台激励措施,推动新乡贤返乡,让熟悉本土情况的人才能够用得上,干得好。人才是流动的,加强乡村人才队伍建设要创新思路。住在云南曲靖大山里崔庆涛今年刚考上了北京大学,他说:走出大山我也会回到大山。对这样有意扎根乡村的高素质人才,除了让他能够有干事创业的空间,还需要有人才服务意识,比如,多些培训和优惠政策,让他们有更大的成长空间,才能更有干劲。再比如,多从政策上为他们解决后顾之忧,给他们的家庭成员提供更多保障,让他们能够心无旁骛,安心留在乡村。

                  提升乡村治理水平,营造共建共治共享治理格局是目标。怎样才能让农村更美、农民更富、农业更强,农民最有发言权,提升乡村治理水平,必须要充分发挥农民的主体作用,通过深化村民自治,让农民参与大到集体土地使用、精准扶贫政策,小到污水处理等村务议题决策、实施、监督的全过程。村里的路灯安在哪里?每年集体用地怎么分配?老人饭堂谁来负责?这些与村民利益息息相关的事情,每个人都有发言权,村里的任何一个决定都和每个村民的投票结果息息相关,村民对于集体事务的参与度和认同感自然就提高了,激发出乡村振兴的内在动力。在这方面,增城下围村就是一个很好的例子,以前村庄“脏乱差”现象普遍,治安问题多,群众抱怨、干部无奈。他们实行了“民主商议、一事一议”的村民自治后,经济发展了,法治意识提高了,村民权益得到了保障,干群关系和谐了、村容村貌焕然一新,从过去的一个远近闻名的“问题村”成为了今天的“示范村”。加强乡村社会治理,还必须加强农村精神文明建设,挖掘地方特色传统文化资源,发扬优良乡风家风,要自觉运用法治思维和法治方式管理乡村社会事务,促进自治、德治、法治三者的融合。

                  “农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标只有依靠乡村有效治理才能实现。提升乡村治理水平,既关系当前,又影响长远。广州要在全省乡村振兴中当好示范和表率,全市上下必须提高认识,加快行动,以全面提升乡村治理水平为抓手,大力推进乡村治理水平和治理能力现代化。